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同时，审判这些鬼魂所产生的功德与气运，也足以将审判他们的城隍神，及其属官的实力提升一大截，少数也能催生出几个大罗金仙。
幽冥界的强者虽然不少，但并没有聚在一处，而是零星分布在大大小小无数个净土之中。
因此，真的算下来，很多净土的实力并不是很强，大部分都不足以抗衡拥有数尊大罗金仙坐镇的城隍道。
这也就是说，审判完神域里的百亿鬼魂后，实力暴涨的城隍道，完全足以横扫周遭所有的净土。
而净土中的鬼魂，实力越强，在幽冥界逗留的时间就越久，身上的业力也就越重，为天道所不容。
若是能将他们全部抓获，由城隍进行审判，那所得的好处，要比审判百亿鬼魂大多了。
不仅能让刚刚建立的城隍道彻底在幽冥界站稳脚跟，还能一跃成为一方霸主，狠狠震慑四方。
而此举，不仅是在壮大城隍道，更是在建立阴司。所谓阴司，实际就是城隍体系演变至圆满的产物。或者说，城隍体系就是阴司体系的前身。
若城隍体系铺满人间，荡平所有的净土，那统御所有城隍的机构，便是名副其实的阴司，掌握幽冥秩序，号令亿万鬼众。
“以城隍庙为起点，一步步荡平扎根在幽冥界，影响天地循环的所有净土，便能建立统御幽冥的阴司。”
“这就是我的酆都鬼帝之路？”
忽然，敖丙心有所悟，知道了接下来的路该如何走。城隍体系要建，抓鬼也要继续。
但所抓之鬼，范围却扩大了，不再局限于刚死的鬼魂，还包括了那些停留在净土，迟迟不愿转世的积年老鬼。
他们才是大头，抓住他们，并进行审判，所得的功德与气运，要远胜普通鬼魂无数倍。
想要在短时间内建立阴司，掌控幽冥界，那荡平净土，抓捕里面的老鬼，无疑是最快的办法。
像敖丙以前所想的那般，先在人间铺设城隍体系，然后再反过来包围幽冥界，虽然最后同样能建立阴司，但所需时间更久，且同样会与净土发生冲突。
人间的鬼魂都被城隍庙抓了，幽冥界的净土没了进项，里面的鬼魂只会越来越少。
久而久之，就算没人出手针对他们，他们也会随着时间的流逝而慢慢消亡。
事关生死存亡，这些净土当然不可能坐以待毙，必然会出手反抗。
而他们的反抗，也不可能是在人间作乱，害死无数生灵，那会惊动天庭，从而被无数天兵天将围剿。
所以，更大的可能，他们会出手针对城隍庙，夺回被其抓走的鬼魂。
既然早晚要对上，结果无法更改，那以敖丙的性子，肯定要先下手为强，先一步对净土出手，一边削弱其实力，一边增强己方实力。
如此一来，待幽冥界的那些净土回过神来，准备联手对敌的时候，说不定城隍道已经成长为庞然大物，不惧他们联手了。
“正所谓广积粮、缓称王，直接向所有的净土宣战不可取，眼下，先把龙域的净土全都扫平了再说。”
“以点破面，悄无声息的蚕食幽冥界，慢慢积累实力，直至能与所有的净土抗衡时，再暴露出自己的目的也不迟。”
在心中定下之后的发展战略，敖丙开始行动起来。
从各大神域之中，挑选阴德深厚者，册封其为城隍，然后再寻阴德稍次者，封其为城隍属官，文武判官什么的。
最后，寻一些实力强大，且具有改过之心的恶鬼，招募其为阴兵，用来抓捕、缉拿鬼魂。
城隍庙草建，正是用人之际。恶鬼虽然可恨，但实力是真的强。只需简单操练一番，立即就能派上用场，能省不少事。
所以，敖丙决定给这些恶鬼一个改过自新的机会。让他们成为阴兵，为建立阴司的大业而战。
可别以为这是什么好事，净土的实力并不弱，相反还很强，最弱的净土都有天仙坐镇，其实力可想而知。
且很多净土存在的时间极为漫长，几万乃至几十万年，甚至是几百万年。
这么漫长的岁月走过来，其底蕴可不是开玩笑的。阴兵作为城隍道的主要战力，在与净土交战时，肯定是要冲在最前面的。
这就意味着，阴兵的伤亡率的最高的。
敖丙让恶鬼成为阴兵，说是给他们一个改过自新的机会，实则是让他们当炮灰。一场大战下来，估计没几个恶鬼能活下来。
就算运气好，勉强活了下来，那也没什么意义。
因为城隍道与净土之间的纷争，不是一两场战斗就能结束的，必然是一场极为漫长的战争，以万年为单位，交战无数次。
恶鬼就算运气再好，在这无止休的战争中，又能坚持多久？十次百次，还是千次万次？迟早都要死的，无非是早是晚罢了。
当然，若真有恶鬼能坚持到最后，那敖丙只能称其为牛逼，然后真给他一份大好前程。
历经无数场惨烈的大战，最后都能不死，妥妥的有大气运，被天道所青睐。
连天道都看好他，敖丙又有什么理由刁难他？一份前程罢了，给就给了，他有这个资格。
将恶鬼招募为阴兵，让他们成为炮灰，也算是废物利用了。这样一来，等炮灰死得差不多了，正规的阴兵也该炼出来，能够投入战场了。
……
册封城隍的条件，不仅要有阴德，还要在本地拥有极高的人望才行。因为只有如此，才能服众，被本地百姓发自内心的拥戴，进而凝聚香火愿力。
没名没气，在本地毫无声望，就算册封其为城隍，又有几人肯信？
龙域发展期间，涌现了很多可歌可泣的人物，故而拥有阴德者众多，哪怕加上在本地极具人望这个条件，也不怕选不出足够的城隍。
相反，哪怕把所有的城隍庙都封完了，仍有大量拥有阴德的鬼魂，没有得到安置。
拥有阴德的鬼魂实在是太多了，敖丙现在掌握的幽冥神位完全不够，哪怕一个神位封两个神，也是不够。
但不要紧，敖丙还有别的地方安置他们。一是作为城隍备选，让他们继续留在神域修行。
二是等城隍审判好众鬼后，敖丙带着他们，一并去拜见后土娘娘，那时再做安排。
不要以为敖丙现在册封他们为城隍，他们以后就一直是城隍了，是有考察期的。考察期表现不好，照样会被撸下来，换别的人上。
除此之外，每隔一段时间，敖丙也会派人前往各地城隍庙巡视，看看这些城隍，有没有尽心尽责，有没有贪赃枉法。
若没有，则记一功，作为升迁的参考。若有，按后果大小进行处罚。轻则训斥一番，重则打入地狱，永世不得超生。
而派去各地城隍庙巡视的人，不可能是白身，必然也是神明。如此一来，便能多出不少神位，用来安置剩下的鬼魂。
若这些神位还不够，敖丙还有办法。待这百亿鬼魂被审判完毕，敖丙必然要亲自押送他们前往轮回之所。
一是为了防止半路有人出手劫掠这些鬼魂，二嘛，就是趁机拜访后土娘娘，并转交给她共工留下的祖巫精血。
另外，送鬼魂入轮回，也是需要神明的。若无神明维持秩序，那些鬼魂又怎会老老实实的按判官所审判的那般，前往自己应去的轮回通道？
若无神明看管，那些鬼魂肯定会一股脑的往最上层的天人道涌去，而不是去人道畜生道什么的。
除此之外，敖丙还要在幽冥界打造十八层地狱。若无十八层地狱，如何让那些为恶的恶鬼受罚？
所以，十八层地狱是必须要建的，不建不足以消弭众生的怨气。而十八层地狱建成后，也需要神明看管，以防有恶鬼走脱。
如此种种，加在一起，又是不少的神位，想来足够安置剩下的鬼魂了。
再不济，敖丙就传下鬼仙之法，让部分身负大阴德的鬼魂，走阴灵入圣的路子，不受香火所累，转而求一世逍遥。
反正不管如何，只要身有阴德，敖丙就不会亏待他们，必然会给他们安排好前程。
不如此，不足以向善。
只有让世人知晓，为善者，死后真能得到好处。那世人才会在生前尽量行善，以期望死后的日子，能稍微好过一些。或者是下辈子，投个更好的胎。
……
敖丙虽然只有一人，但他分化神念，显化万千化身，同时出现在各大神域，行封神之举。
是故，不过一日的功夫，龙域大大小小上千座城池的城隍，便已全数册封完成。
接下来，就是这些城隍各自招募属官、阴兵，组建衙门了。
而这些小事，自然无需敖丙亲自动手，只需传下规章制度，剩下的自然会由城隍自己处理。
因此，在接下来的一段时间里，刚刚上任的城隍，开始为组建衙门一事忙碌起来。
而在此期间，敖丙也没闲着，他发现了城隍体系最为致命的缺点，现在正在想办法解决此事。
若无法解决此事，那他所谓的城隍体系，就是一大笑话，毫无作用。
城隍体系最大的缺点，就是没有生死簿与判官笔。没有生死簿，就无法查人寿元来历；没有判官笔，就无法勾人生死。
而城隍的标配，除了自身的权柄之外，就是生死簿的副册与判官笔的分身了。
手托生死簿，观人生死。手持判官笔，夺人性命。
没有生死簿，那就是城隍也不知辖地内的百姓，什么时候该死，什么时候不该死。
正常来说，凡人的天寿，是一百二十岁，但大多数人都活不到这个岁数。其主要原因，就是生死簿上，规定了每个人能活多少岁。
这岁数不是乱定的，而是根据个人对天地的贡献来算。贡献越多，寿元越长，反之亦然。
生死簿上规定你活多少岁，那你就只能活多少岁。到时不死，自有阴差前来拘你的魂魄。
这就是生死簿对城隍的作用，只有掌握了生死簿，城隍才好派遣阴差去拘人魂魄。若无生死簿，那城隍只能等其天寿耗尽，老死之后，再派阴差前去拘魂。
可等其老死，那效率多低。放眼整片天地，凡人有几个能活百年的？寿元从一百二十年缩短成百年，乃至更低，所拘之魂势必更多。
而对城隍来说，这就是业绩，多拘一个鬼魂，那就能多一份功德与气运，谁不喜欢？
同时，生死簿与判官笔皆具备克制灵魂之能，能极大的保护城隍的安全，这又是一桩好处。
总之，无生死簿与判官笔无城隍，敖丙怎么着也得把它们搞出来。
但怎么搞出来，却是个问题。像别的洪荒那般，只需立个誓，然后坐等天道赐下，在这里显然是行不通的。
天道要是愿意赐下生死簿与判官笔，那早在先前敖丙祭祀天道，向祂阐述阴司构思的时候，祂就已经赐下了，又何必等到现在还没动静。
显然，要么是天道不愿意给，要么就是这两件宝物不是先天之宝，连天道也没有，是后天炼制出来的。
“后天炼制出来的……”
低声念叨一句，敖丙像是想到了什么，突然将龙域籍册取出，定定的放在身前。
如果生死簿真的是后天炼制出来的，那要说这世间，谁最可能化为生死簿，那肯定是非籍册莫说了。
籍册继续晋升下去，作用就和生死簿没什么区别了。可观万灵来历、寿数、福祸……
“都言生死簿乃是天地人三书中的人书，记载万灵生死祸福。可既是人书，又记载万灵生死，又怎可能是先天之物？”
敖丙突然发现，他陷入误区了，谁说生死簿一定是先天灵宝，就不能是后天至宝，气运至宝？
先天生灵生而就有无尽寿元，生死簿既记生灵之死，那先天生灵显然不在其上。
是故，生死簿不记先天，只记后天生灵。而一只记后天的法宝，又怎可能会是先天灵宝，必是秉承人道气运的后天至宝。
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