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两人正在议论，外面一阵急促的脚步声，种朴满脸苦涩地跑进来说：“圣上和童太尉又给我们出了一道难题，童太尉人还在高阳的官道上，把圣上的诏书已经送来，要各州和皇城司安排人发榜辽境。”
什么诏书，让种朴这么为难，杨志接过来一看，诏书上写着：“幽燕一方本为吾境，一旦陷没几二百年。彼者汉蕃离心，内外变乱，旧主未灭，新君纂攘。哀此良民重罹涂炭，宣抚使司遵奉睿旨，统率重兵，巳次近边。
奉辞问罪，务在救民，不专杀戮，尔等各宜奋身早图归计。有官者复还旧次、有田者复业如初。若能身率豪杰别立功效，即当优与官职，厚赐金帛；如能以一州一县来归者、即以其州县任之；如有豪杰以燕京来献，不拘泥于军兵百姓，不是官员授与节度使、给钱十万贯、大宅一区。惟在勉力，同心背虏，归汉永保安荣之乐，契丹诸蕃归顺亦与汉人一等。
已戒将士不得杀戮一夫，傥或昏迷不恭，当议别有措置。应契丹自来一切横敛悉皆除去。虽大兵入界，凡所须粮草及车牛脚价并不令燕人出备，仍免二年税赋。”
杨志和朱武也是一愣，前面说出兵理由都没有问题，唯独最后一段“已戒将士不得杀戮一夫”，都出兵了，还不杀人，当真以为会不战而屈人之兵？不过童贯也是昏了头，最后一段完全可以酌情发榜，怎么能把宋徽宗的底牌说出去。杨志正想说将在外君命有所不受，朱武已经轻声说：“圣上英明，是告诫我们不得乱杀一人。”
朱武什么废话都没说，种朴眼中一亮，立即匆匆回去禀告，种师道立即懂了朱武的意思，找来吕颐浩、种师中商议，吕颐浩直言不讳说：“童太尉做法欠妥，但是朱武提醒的是，后面的杀戮要是和前面的不专杀戮呼应，就是不乱杀一人的意思。”
种师道是拿得起放得下的人物，晓得真到两军对垒的时候，也许一开始还有将领在意，真到打起来，什么诏书不诏书，没人会受这个约束。种师道拍板说：“那我们就此统一口径，为了下面的将士不白死，这个口舌我承担。”
吕颐浩面露忧色地说：“霸州、雄州、皇城司等各处的细作都把敌情报上来，基本证实了沧浪营说的情况，十万大军面对着三万多成建制的辽军，如果我们进攻，加上三州十五个县，还有守军快两万人，种帅，够呛啊。”
童贯还没到雄州就知道够呛，真正调来的西军只有四万，河朔各地的将兵骄惰，基本上不事训练，前去领兵的王禀差不多天天叫苦；而去各地调集军需物资的官员回报都不是没有就是不够，缺少最严重的是军粮，除了大名府，其与各地的军粮充其量只有帐面上的一半，童贯别说捞点好处了，就是正常供应也是困难。真正调来的西军只有四万，
童贯写了一封奏章，八百里快马飞报汴梁，说自己星夜倍道到了前线，但是军队百无一有，军粮军械都缺，虽然从太原、大名、开德三处运转，但是运输需要时间，有的兵械还不合用，总之一句话，现在不能出兵。
梁师成在大殿上还没有把这封信读完，宋徽宗赵佶已经是怒不可遏，几年来一直要求出兵的是你童贯，现在大军调集完毕，事到临头，你来说不能打仗；等梁师成念完信退到一边，宋徽宗才问满朝文武：“诸位爱卿，对童太尉的奏章怎么看？”
大殿里一下子变得静悄悄，童贯能够把西夏打得抱头鼠窜，平定江南的方腊叛乱，现在搞这么一出，谁也说不准，是不是真的是前线堪忧。王黼站在最前面，能清楚地看到宋徽宗逼视的目光，王黼说：“回圣上，雄州的大军必须进军，太尉如果愿意死战，物资不需要担心，臣将在三省设经抚房，亲自负责，检括天下丁夫，计口出钱，供应军用，另外筹措物资，准备岁币。”
宋徽宗赞赏地说：“王相殚精竭虑，辛苦了，你就按这个设想写一封信给童贯，要他奋勇杀敌，朕一定遵守承诺，收复燕云封他为王。”
蓝从熙等人一愣，大军在外，物资是枢密院准备，王黼设立经抚房直接供应前线，岂不是绕开了枢密院；可是都知道宋徽宗现在是一门心思北伐，连封王的话都说出来了，你要是出面阻止王黼就要有比王黼更高明的计划，蓝从熙等人哪擅长这个，只能干着急，不过蓝从熙发现有人动了。
右司员外郎李熙靖出班说：“王相以太宰身份领应奉司，已属破例，今大宋收复燕云，若立经抚房王相单独负责，那么其他宰相就很难监管，兵部和枢密院都有兵房，足以调集物资支援前线，需要的只是政策，经抚房筹备、制定细则都需要时间，其实就是在消耗我们自己的效率。”
还真是有不怕死的，王黼只觉得一股邪火往脑门子上窜，喝叱道：“李熙靖，猖獗小人，故意破坏收复燕云的大事，干扰圣听，罪合赐死！”
宋徽宗摆手道：“言者无罪，只是事当权急，现在童贯提出这个问题，就说明兵部和枢密院没有做好，此事不需要再议。”
李纲从群臣中走出来，行完礼说：“圣上，童太尉的话未必没有道理，既然王相说全力以赴，不如趁早让兵部在山东、河北征兵。若是童太尉获胜，继续增兵攻打平滦新等州，若真是出现童太尉说的情况，也可及时补充，整兵再战。”
宋徽宗想起种师道上书云中一事，同意道：“爱卿所言极是，河东、太原、大名、济南、开德、真定六府现在就开始准备军队，每府两万大军，为了替童贯分忧，郓王赵楷巡视太原，景王赵杞巡视大名、济南、真定，肃王赵枢巡视开德府，济王赵栩巡视河东府。”
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