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这新法在京东东路的进程，完全与王安石预计的一样。
整个京东东路，除了如范纯仁那少数保守派骨干成员，其余官员官吏几乎都倒向革新派。
虽说治国先治吏，但如果大家都支持你，并且是真心实意的以你马首是瞻，这其实也是一种治吏，虽然是不可长久的，但至少可以有一个非常美妙的开局，这对于王安石而言，可是至关重要。
其实这吕惠卿来此，就是专门负责，向官员们讲述其中利害关系，游说他们全力支持新法，如果青苗法失败，司法改革马上就会降临京东东路。
到时你们就自求多福。
这账不难算，你们肯定血亏。
章惇则是负责，全面推广青苗法，他才是真正的执行者。
至于他们采取推广新法的方式，就还是通过行政令去驱动。
他们到来之后，没过几日，就直接在各地颁布他们制置二府条例司制定出来的行政命令，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，10人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借15贯，末等户1贯。当年借款随夏秋两税归还，每期取息2分。
同时将各地常平仓里面的钱粮作为本钱，全部都用于青苗法。
这与河中府是有一点点不同，河中府是每年取息两分，而这里是每期，一年有两期，其实就是半年两分息。
当然，这也是因为河中府那块地没有这边的好，农业也远没有京东东路发达，但是收债，可能会遇到很多问题。
另外，河中府的关键是盐利，王安石虽然拗，但在理财方面，他其实是很懂得变通的，经过张斐的劝说，他也认同，要改善河中府的财政，关键是在于盐债、盐钞，而不是借贷。
这也导致河中府的提举常平仓还保留着赈济的钱粮，反正有人借就借，没有人借，那就算鸟。
其实河中府现在都还没有颁布这条法令，就这方面业务直接下放给商人，让商人替自己放贷，但同时又与马家解库铺签订相互查账条例，使得马家解库铺愿意接受盐债抵押。
但这其实还是遵循王安石的策略，如果王安石不点头，元绛也不敢这么干。
然而，随着愈发接近青黄不接的时段，河中府也出现一些问题。
皇庭。
“什么情况？”
张斐与许芷倩来到办公室，向留守在河中府的叶祖恰问道。
叶祖恰赶忙起身，“我们方才收到一份诉讼，有一农户状告当地乡绅不讲信用，不愿借钱给他。”
“是吗？”张斐问道：“具体原因是为什么，你们可有问明？会不会是因为对方没有抵押物，亦或者此人信用不好？”
叶祖恰道：“根据那农户所言，去年他也借了钱，也都按时还了，可今年却借不到了，应该没有这方面的问题，但目前我们还没有派人去调查。”
张斐道：“那就派人去调查，我们皇庭是讲证据，不是讲猜测的。”
许芷倩好奇地问道：“他们当初不是信誓旦旦的保证，从今年开始将以一分五的低息借贷给乡里的农户吗？”
叶祖恰道：“据我所知的消息，是因为那些大地主眼看官府将青苗钱投入给马家解库铺，再加上他们中不少人，也都在扩大自己的皮革、羊毛、药材等作坊，于是他们就不想以这么低的利息借贷给乡里的普通农户。但这只是传言，未有得到证实。”
“真是岂有此理！”
许芷倩气愤道：“我们皇庭当初真不应该相信他们这些人。”
她是最看不惯这种行为，因为她见过太多太多被这些大地主逼入绝境的百姓，对此真是恨之入骨，所以她是坚定支持王安石，现在也是如此。
“你在说什么？”张斐苦笑道：“我们当初不是相信他们，而是他们赢了官司。”
“真是好人没好报，坏人活千年。”许芷倩小声嘀咕了一句，气归气，骂归骂，但她也很能忍，不然的话，许遵早就被她坑死了。
叶祖恰讪讪道：“说到那场禁令官司，老师也只是否决了官府的禁令，但是对于乡绅地主并没有多少限制。
根据他们的规定，但凡在乡里借贷，利息不能超过一分五，可没有强制大地主必须得借贷给乡户，就如此案，现在那大地主是不借，而非是要求高息，其实也不违法他们的约定。”
许芷倩眼眸一转，向张斐问道：“如果违反，我们皇庭又能否介入？”
张斐沉吟道：“如果违反的话，就是属于民事纠纷，就看得他们是怎么约定的，是否有责任明细，如果没有的话，我们也管不了。但如果不违反，那我们就肯定管不了。”
许芷倩略显失望，突然灵机一动，“要不，找范学士来问问，那场官司就是他打的，而且他就是其中的支持者，他也应该为此负责。”
对呀！必须得借此给那些乡绅一些压力，同时降低他们的影响力。张斐稍一沉吟，回头向外喊道：“李四。”
“在！”
李四立刻闪现在门前。
张斐道：“你去法援署请范老先生来一趟。”
范镇一来，这话都没有说，脸先红了。
张斐也没有太委婉，直截了当道：“范老先生，我今日请你前来，主要是想问问，乡里借贷的情况，如今已快到青黄不接之时，许多农户的口粮都难以为继。”
不等他说完，范镇掩面一叹，很是羞愧道：“其实我已经知道此事，也去问过，确.确实有些大地主，对此不太积极，我们正在努力劝说他们帮助乡民。”
张斐道：“既然范老先生已经知晓，那我也就直说，面对这种情况，我们皇庭并没有太多办法，因为这并不违法，但是当时在庭审，你为那些乡绅辩护时，又是言之凿凿，若又食言，这对大家的影响都不太好。”
范镇连连点头道：“这我知道，我会再去督促他们。”
张斐拱手道：“那就有劳范老先生。”
范镇突然问道：“这事皇庭当真无法介入吗？”
张斐道：“目前还不确定，因为我们皇庭还未去调查，不过从当下的情况来看，我们皇庭的确很难介入，因为我们皇庭也不可能强制他们借贷给农户，只能说他们当初是怎么约定的，督促他们履行约定。”
范镇脸上是愁云惨淡。
其实他一早就知道，这种事是无法长久下去，但他万万没有想到，今年就会有人反悔，而且人数还不少，从他们最后一句话来看，他其实也没有多少把握。
事实也是如此。
当范镇一身正气跑去乡里督促，结果差点被气得吐血。
那些大地主个个都是人精，话术也是一套一套的，振振有词地表示自己钱粮都投到商铺里面去了，哪里来的钱再借给乡户。
借钱给人买房、买田，可真是不要太稳，你不还钱，这房田就是归我了，可你说借钱给人吃饭，光听听都觉得可怕，要是没有高昂的回报率，谁愿意借啊！
关键这么做，是既赶不走青苗法，也动不了公检法。
话说回来，要想对付青苗法，那我们就得投钱到解库铺，去与马家解库铺竞争。
不但如此，他们还厚颜无耻地跟范镇商量，能不能去起诉官府，他们认为救济乡户，应该是常平仓的责任，但是官府却将常平仓的钱投给马家解库铺，导致没钱救济乡户，这应该算是失职之罪。
确实，常平仓是有着几乎等同于无偿救济的职权，就收一点点利息，甚至直接免息。
范镇心累了，直接表示，这不属于我们法援署的责任，你们要告，你们自个请人去告。
能把一个如此反对青苗法的人，给逼成这样，也足以证明他们的厚颜无耻。
当然，凡事也不可一概而论，还是一批有头有脸的乡绅，在按照约定在低息放贷，但是没有这些大地主的支持，他们也是有心无力，他们也不可能将所有的粮食都拿出来借贷给乡民。
思想工作做不通，也只能求问心无愧。
不过，这些大地主还真跑去皇庭和检察院告状了。
反正告不了，又不会受到惩罚。
苏辙是直接被他们给逗乐了，你们还真的是毫无下限，也没有理会他们，因为常平仓主要是职责，还是防止谷贱伤农，高抬粮价，至于说借贷功能，多半只适用于灾荒年间，起诉的理由显然不够。
那边许芷倩听到他们来告状，更是差点被他们气昏过去，顾不得什么淑女形象，当即破口大骂，“真是从未见过如此卑鄙无耻之人，他们怎还有脸来此告状。”
我们不去找你们麻烦，你们还跑来告状。
张斐瞧她一眼道：“你跟我这么久，怎还这么不专业。”
许芷倩道：“我难道骂错了吗？”
张斐道：“当然错了。我们皇庭是不讲什么卑鄙无耻，只讲证据的。这是好事，他们懂得通过诉讼来达到目的，来捍卫个人的正当权益，只不过他们的证据不足罢了。”
明明不占理，还来起诉，这恰恰就是公检法所追求的，如果心中的道理就能够辨明是非，那还要司法干嘛。
再卑鄙无耻之人，也有受到法律保护的权力。
当然，这种做法会令很多人唾弃，但是没有办法，因为如果你反着来，那就一定是一个最坏的结果，谁还没个不讲道德的时候。
许芷倩还是气不过，哼道：“我就是一个小主簿而已，没什么涵养，我要不骂上几句，我这心里难受。”
“那你还是继续骂吧。”张斐笑道：“可别气坏我夫人了。”
说话间，他还把门给关上了，给予许芷倩一个绝佳的发泄环境。
许芷倩抿了下唇，险些笑出声来，白了他一眼，这心中的怒火稍稍冷却一些。
正聊着，那李敏突然来。
“你这个大忙人，怎么有空上我这来。”
“再忙也不及大庭长忙。”
李敏先是狠狠拍了一句马屁，旋即又道：“其实我今儿过来，是想向大庭长咨询一个问题。”
“什么问题？”张斐问道。
一直以来，张斐都有给李敏、陆邦兴他们一些暗示，在什么案件，皇庭会是什么态度，会是什么尺寸，但具体能不能打赢官司，还得看他们自己。
这也是为了帮助他们珥笔成长，毕竟法制之法未有形成成文法律，他们这些珥笔有时候摸不清。
李敏道：“是这样的，有些客户上门询问我，如果不执行乡里的约定，算不算违法？会不会被皇庭追究刑事责任。”
许芷倩轻哼一声，将头扭到一边。
李敏心里一慌，他可是知道这位张夫人脾性，只怪自己倒霉，来的不是时候，没有单独见到张斐。
张斐道：“那得具体情况，他们是怎么约定的，是否符合契约原则，还得看他们债务明细，债务承担，一般情况下，是不会有刑事责任的，最多也只是民事诉讼。”
李敏立刻解释道：“当初那场官司，就是大庭长判得，大庭长应该非常清楚，他们的约定其实非常简单，而且又是出自契约原则之前。”
张斐道：“单看那份约定，应该是不具备强制性的，但你打官司这么久，也应该知道，没有不能打的官司，我不可能给你任何保证。”
“明白！明白！”
李敏连连点头。
府衙！
“岂有此理！岂有此理！”
元绛在大堂中是来回踱步，“当初是他们逼着我们放弃禁令，现在却又倒打一耙，还跑去检察院告我们，当真我们官府就好欺负么？”
韦应方忙道：“元学士，是皇庭驳回咱们的禁令。”
“他们也是主犯。”
元绛怒斥道。
韦应方见元绛已经暴走，不敢言语。
关键很多官员也认为那些大地主这么做，太过分了，你们不把我们当做官员也就算了，你简直就不将我们当人啊！
公检法是你爹，有事没事就跑去告状。
蔡延庆道：“我倒是有一策。”
元绛忙道：“蔡知府快说。”
蔡延庆道：“我们也可以去起诉他们，不遵守约定，将此事闹大，且看皇庭会如何应对？”
“这主意好！”
元绛眼中一亮，又道：“但这还不够，这事我们官府也有权力做主，韦通判，你派人督促他们执行他们的约定。记住，一定要招摇过市，咳咳，声势浩大，好让百姓都看见他们的嘴脸。”
“啊？”
韦应方这两面人，顿时感到亚历山大。
元绛皱眉问道：“你不愿意去么？”
韦应方忙道：“不，下官立刻派人去，派人去。”
元绛又向卓群道：“卓主簿，麻烦你去一趟检察院，将苏检察长请来，他不是很喜欢来吗？今儿我特地请他来。”
“是。”
见到苏辙，元绛二话不说，就是一顿猛虎咆哮，喷的苏辙差点不能呼吸。
看看！
快看！
你们处处维护的大地主，就这德行。
现在我将钱一挪走，他们也不借了，你们公检法也是深度参与者，你们看着办吧。
苏辙是哭笑不得道：“元学士，当初那个判决，是皇庭判得，而不是我们检察院，当然，我们检察院也非常支持，且我个人认为这与此事无关。”
“与此事无关？”
何春林讽刺道：“苏检察长，你来查账的时候，为何就没有这般洞察力啊！”
苏辙不卑不亢道：“我只是就事论事，关于乡里的情况，我也听说了一些，但与那场官司毫无关系，因为那场官司是判定官府无权禁止百姓约定一个合法借贷利息，就仅此而已，这是非常合理的，至于他们到时借与不借，并不在此中。”
“你说什么？”
元绛道：“要不是当初那场官司，岂会有今日，这青苗钱本就是用来接济百姓的，你左一个为国敛财，右一个与民争利，迫使官府将这青苗钱下放给商人去借贷，如今百姓需要救济的时候，你又跟我说不管你们的事？”
苏辙理直气壮道：“如果新法真的是为接济百姓，减轻百姓负担，就不应该收取任何利息，亦或者按照常平仓那种极低的利息来接济百姓，如果官府不收取这么高的利息，对方那个约定，就变得毫无意义，也不会发生这么多事，说到底这还是利益，而不是仁政。”
虽然他也知道大地主的德行，但这并没有改变他对青苗法的看法。
二分的利，你说接济百姓，那马家解库铺也是在接济百姓啊！
说得比唱的好听。
官府要是无息借贷，救济穷人，谁都不会多说半句。
但官员听得是火冒三丈，鼓着眼，怒视着苏辙，你这分明就是强词夺理，真是就怕流氓有文化。
苏辙也是毫无畏惧，他早就预料到会出现这种事，但他认为，那些大地主最多也就是不借，这是个人选择，那要官府来的话，可能每个人都必须去借，这更加可怕。
“你做不了主，我上皇庭说。”
元绛懒得跟他废话，一挥袖，气冲冲地离开了。
苏辙毫不在意，笑道：“我们检察院本就是监察，不是做主的。”
起身拱手一礼，“告辞。”
“不送！”
那元绛还真就跑去找张斐，但见到张斐，他可不是发飙，而是向张斐说道：“张三，去年你们公检法出尽风头，而我们官府是颜面尽失，但这可不是长久之策，今年我们官府必须收回失地，重获百姓的信任。”
张斐点头笑道：“元学士有话但说无妨。”
元绛道：“无论如何，甚至于我们官府来此诉讼，你们皇庭都不能强迫那些大地主借贷百姓，反而要让他们知道，不借也没事。”
张斐点头道：“我就是这么做的。”
“他们已经来问过了？”
“对。”
张斐道：“但我也没有假公济私，事实上就是他们并不违法，我们皇庭根本管不着。”
元绛点点头道：“这样我就放心了。”
张斐笑道：“你这是虚晃一枪，又要借贷给百姓了。”
元绛点点头：“不错，我们官府要借青苗法重获民心，”
说罢，他又叹了口气，“你知不知道，当下朝中不少大臣，都认为河中府去年的政绩，都应该归属你们公检法，这使得王学士背负着巨大的压力。”
张斐笑道：“所以元学士应该赶紧写一道奏章，将这事告知朝廷。”
元绛一愣，道：“这样可能会有人借题发挥，攻击你们公检法。”
张斐道：“无所谓，我们公检法并没有犯错，况且也该轮到我们公检法受点委屈了。”
元绛呵呵道：“这一点是我最欣赏你的，通情达理。”
“多谢元学士夸奖。”
张斐又道：“但是借贷百姓，也不是一件轻松的活。”
元绛急急问道：“你有何妙策？”
张斐纳闷道：“元学士不会没有想到怎么借，就要这么干吧。”
元绛道：“我当然是有对策，我只是想问问你是否有更好得建议。”
张斐呵呵笑道：“这就是张三最佩服元学士的一点，不耻下问。”
“少废话，有没有？”
“没有。”
张斐摇头道：“你让我想个盐债，去投机取巧，这我或许能行，但是你让我正儿八经去借钱给百姓，这我哪会啊！”
“没有你问什么。”
“我关心一下不行么。”
“行了！行了！记住，这回得你配合我了。”
“明白。”
张斐是欣然答应。
怎么配合其实也很简单，跟着官府的脚步走就行了。
元绛回去之后，就雇佣陆邦兴等几个珥笔，然后向皇庭提起诉讼，告那些乡绅地主未有遵守当初的判决。
而另一方面，则是派官员去乡里，督促他们立刻以一分五的利借贷给需要的百姓。
等到官府将声势弄出来，搞得人尽皆知。
皇庭就以证据不足为由，直接就驳回官府的诉讼，当然，皇庭和检察院都给出相应理由。
但官府才不管这些，一方面大骂皇庭不负责任，偏袒乡绅地主，另一方更是直接将梁友义他们这些地主、乡绅约到官府谈判。
结果当然是谈崩了。
其实很多乡绅也知道自己理亏，但他们就只是一个非常松散的联盟，因共同敌人站在一起，他们都知道这个约束力是很小的，只是说谁也没有想到失信会来的这么快。
不过他们也都是人精来的，不能承认自己有错，不然的话，这责任不都得他们来背，他们表示我们也有借，只是不可能照顾到每个需要借贷的百姓。
其次，也没有人违反当初的约定，因为当初就没有约定不准不借，只是大家约定，借贷利息不超过一分五，每个人都有不借钱的权力，你们青苗法也有不借的权力，难道你们青苗法是每个人都必须要借的吗？
这一番话，说得那些官员是哑口无言。
当然，他们中很多人是两面人，是跟乡绅站在一边的。
但元绛不肯罢休，直接下达政令，强制要求那些大乡绅、大地主借贷给百姓，帮百姓度过这个难关。
大地主们又是直接一纸诉状，直接告去皇庭。
这都不需要庭审，哪有强逼着人借钱的，你这是毫无根据的，皇庭直接表示官府的政令违法。
大地主们立刻变得是有恃无恐。
这世上的事，就是这么搞笑。
之前这些大地主、大乡绅还在谋划，怎么干掉公检法和税务司，避免交税，但他们现在却躲在皇庭的羽翼下，冲着官府做鬼脸。
打我呀！
你们来打我呀！
而之前视官府为剥削者的百姓，如今却站在官府一边，希望官府能够为他们讨回公道。
这就是元绛希望见到的效果。
虽然再一次被皇庭驳回，但没有关系，这是能赢得民心的。
不少之前害怕青苗法的百姓，现在也变成支持青苗法，那些大地主真心不靠谱啊！
靠不住靠不住。
问题在于，现在该怎么办？
事情闹成这样，那些大地主也下定决心，干脆就不借，反正也得罪了官府，但对于百姓而言，这比之前就更加糟糕，之前虽然是高利贷，但至少借得到钱啊。
可是官府又将钱投给马家解库铺。
而就在这时候，韩绛终于抵达了河中府。
这难道是传说中的天降猛男？
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